首季中国经济热点问答｜民间投资增速回升，如何进一步激发投资潜力？

水煤浆、型煤、低阶煤提质等洁净煤技术攻关取得明显进展。

因此，电力行业更应该居安思危，不断加大改革力度，提高管理水平，降低企业成本，学会在市场环境中生存发展。应该看到的是，煤炭可以实现清洁使用，建设清洁低碳高效的现代能源体系，绝不是不要煤炭了，煤炭作为我国基础能源的主体地位在可以预见的将来还会发挥重要作用。

不管是研发技术，还是实现产业化发展，都需要资金的投入，当前煤炭企业均比较困难，因此，国家对这一方面要实现优惠政策，在融资等方面提供支撑;第三，进一步提高环保标准，淘汰落后煤炭使用技术，迫使大量使用煤炭的下游行业提高环保标准，支持煤炭清洁化利用;第四，进一步加快城镇化步伐，大量减少分散的生活用煤的使用，提高煤炭清洁利用效率。中电新闻网记者：您认为需要采取哪些强有力措施，才能加快煤炭清洁化步伐?邢雷：第一，加大技术研发力度，争取在相关领域实现技术突破，掌握核心技术，并在相关设备制造上实现国产化，摆脱对外国设备的依赖;第二，在金融政策方面给予强有力支持。为更好地贯彻落实《意见》，中国电力新闻网开设煤炭去产能 专题，采访专家，为煤炭去产能建言献策。在建设清洁低碳安全高效的现代能源体系过程中，煤炭去产能的重要意义是什么?邢雷：进入本世纪以来，我国进入到重化工业阶段，在城市化迅猛推进的影响下，钢铁、建材、化工等高耗能产业发展迅速，带动我国煤炭消费量急剧增长，煤炭产量从2000年的13.8亿吨增长到2014年的38.7吨，是美国产量的4倍多，消费量约占世界的一半。中电新闻网记者：《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出，从2016年开始，用3至5年的时间，煤炭行业再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

煤炭去产能，将对深化电力体制改革产生哪些积极影响?电力行业应该怎样更好地发展?邢雷：随着我国清洁能源的快速发展，火电在电力行业中的占比也会进一步下降，因此，随着进一步化解煤炭行业产能过剩工作的推进，煤炭产量会逐步下降，但仍然可以完全满足火电行业对煤炭的需求，不会抬高火电行业的燃料成本。中电新闻网记者：《意见》明确了进一步化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展的9项主要任务。据不完全统计，2015年，该公司吨煤成本降低33.3元，降幅达到15%。

该公司以模拟项目经理制为抓手，明确各基层队组法人主体角色定位，逐步建塑契约法则和交易办法。该公司以市场化运作机制倒逼各项成本投入，从系统设计源头入手，引入工程质量终身负责制，确保系统设计零失误。2015年，潞安集团余吾煤业创新思路，通过市场化+管理、市场化+成本、市场化+创新的方式，加快推进降本增效，以应对煤炭市场的挑战东部区褐煤平均价格113元/吨，环比上涨1元/吨、同比下降17元/吨。

乌海地区二级冶金焦出厂平均价格440元/吨，环比持平、同比下降410元/吨;洗精煤平均价格395元/吨，环比持平、同比下降175元/吨。分煤种价格：西部区高热值动力煤平均价格137元/吨，环比持平、同比下降72元/吨;低热值动力煤平均价格77元/吨，环比持平、同比下降35元/吨。

据测算，2月份内蒙古全区煤炭平均售价112元/吨，环比持平、同比下降45元/吨。秦皇岛港平仓价：2016年2月15日，5500大卡动力煤平仓价格375元/吨，同比下降135元/吨。进口焦煤价格：阿拉善盟策克口岸进口蒙古国焦煤落地平均交易价格250元/吨，环比持平、同比下降40元/吨;巴彦淖尔市甘其毛都口岸主焦煤平均价格280元/吨，环比持平、同比下降50元/吨。其中，东部地区售价113元/吨，环比上涨1元/吨、同比下降17元/吨;西部地区售价112元/吨，环比持平、同比下降56元/吨。

无烟原煤平均价格510元/吨，环比持平、同比下降40元/吨。焦煤平均价格225元/吨，环比持平、同比下降75元/吨据测算，2月份内蒙古全区煤炭平均售价112元/吨，环比持平、同比下降45元/吨。其中，东部地区售价113元/吨，环比上涨1元/吨、同比下降17元/吨;西部地区售价112元/吨，环比持平、同比下降56元/吨。

焦煤平均价格225元/吨，环比持平、同比下降75元/吨。东部区褐煤平均价格113元/吨，环比上涨1元/吨、同比下降17元/吨。

无烟原煤平均价格510元/吨，环比持平、同比下降40元/吨。乌海地区二级冶金焦出厂平均价格440元/吨，环比持平、同比下降410元/吨;洗精煤平均价格395元/吨，环比持平、同比下降175元/吨。

秦皇岛港平仓价：2016年2月15日，5500大卡动力煤平仓价格375元/吨，同比下降135元/吨。进口焦煤价格：阿拉善盟策克口岸进口蒙古国焦煤落地平均交易价格250元/吨，环比持平、同比下降40元/吨;巴彦淖尔市甘其毛都口岸主焦煤平均价格280元/吨，环比持平、同比下降50元/吨。分煤种价格：西部区高热值动力煤平均价格137元/吨，环比持平、同比下降72元/吨;低热值动力煤平均价格77元/吨，环比持平、同比下降35元/吨两者进口数量之差在2014年为617万吨，而2015年缩小为141万吨。海关数据显示，2015年来自蒙古进口动力煤为161.8万吨。蒙古以1438.85万吨的对华输出量成为第五大进口来源国，进口量仅次俄罗斯。

2015年我国煤炭进口来源国，按进口量排名前四位的分别是印尼(7376.25万吨)、澳大利亚(7090.78万吨)、朝鲜(1958.12万吨)及俄罗斯(1579.70万吨)。呼和浩特海关是蒙古煤主要进口海关，2015年进口煤炭总量达1402.9万吨。

2015年蒙古煤比重由2014年的6.59%提高至7.05%;而俄罗斯煤比重由2014年的8.71%降至2015年的7.74%呼和浩特海关是蒙古煤主要进口海关，2015年进口煤炭总量达1402.9万吨。

2015年我国煤炭进口来源国，按进口量排名前四位的分别是印尼(7376.25万吨)、澳大利亚(7090.78万吨)、朝鲜(1958.12万吨)及俄罗斯(1579.70万吨)。蒙古以1438.85万吨的对华输出量成为第五大进口来源国，进口量仅次俄罗斯。

海关数据显示，2015年来自蒙古进口动力煤为161.8万吨。两者进口数量之差在2014年为617万吨，而2015年缩小为141万吨。2015年蒙古煤比重由2014年的6.59%提高至7.05%;而俄罗斯煤比重由2014年的8.71%降至2015年的7.74%今年年初，国务院发布钢铁煤炭两个行业化解过剩产能实现脱困发展的意见。

据了解，推进僵尸企业退出以及过剩产能有序退出，由国家发展改革委和工信部共同负责。他说，专项奖补资金就是用于职工安置，解决好职工的转岗、技能培训等问题。

中国官方明确，在处置僵尸企业的过程中，要多兼并重组，少破产清算。在政策设计时，主要考虑激励机制、引导机制等机制设置，使企业更有重组意愿。

总的原则是市场倒逼、地方组织、中央支持，主要关注的问题就是要在结构调整中妥善处理职工安置，因为这个过程会涉及到职工失业。冯飞说，地方要停止对僵尸企业的授信，银行也要区别情况，停止续贷。

在官方定义中，所谓僵尸企业，是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。结构调整中还会涉及到资产处置，对不良资产主要采取市场化办法来处置。政府主要是解决市场障碍，如完善兼并重组市场环境等。对此，政府必须痛下决心予以解决。

工信部副部长冯飞25日透露，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金规模是两年1000亿元，用于化解过剩产能、处置僵尸企业过程中的职工安置。冯飞在国务院新闻办举行的发布会上说。

博时基金宏观策略部总经理魏凤春说。过剩行业企业不仅占用了大量的资源，使得有限的资源没法用到代表中国经济未来方向的新兴产业中去，而且还可能带来信用风险，并传导到其他领域。

目前国家发展改革委和工信部正联合制定处置僵尸企业的实施方案，总的思路是：按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，积极稳妥推动僵尸企业退出。同时，要加强环保、能效、质量、安全、技术等方面的执法，依法依规倒逼僵尸企业加快退出。